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科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”

全国人大常委会科学技术进步法执法检查组在黔检查侧记

来源: 法治日报  浏览字号: 2023年08月08日 07:33

    图为7月27日,全国人大常委会科学技术进步法执法检查组在国家大数据(贵州)综合试验区体验中心开展实地检查。

这里,是国家“东数西算”八大核心枢纽之一,综合算力居全国第一方阵;

这里,“中国天眼”对全球科学界开放,成为世界级创新名片;

这里,拥有世界领先的峡谷大跨径桥梁建设关键技术,世界高桥前100名、前10名中,分别有近一半坐落于此……

这里,就是贵州,也是今年全国人大常委会科学技术进步法执法检查组进行实地检查的省份之一。

7月26日至29日,由全国人大常委会副委员长铁凝率队的执法检查组在贵州开展检查。在黔期间,执法检查组前往贵阳、遵义、黔南州等地,深入了解企业、科研机构、高校等创新主体贯彻落实科学技术进步法的情况。

从执法检查情况看,近年来,贵州省认真实施科技进步法,努力推进特色科技强省建设,不断完善创新体系、建强创新平台、壮大创新主体、涵养创新生态、强化机制保障,着力推进教育、科技、人才“三位一体”融合发展,切实将科技创新这个“关键变量”转化为推动全省高质量发展的“最大增量”。

推动法律宣传走深走实

科技进步法是我国科技领域的基本性法律,为走中国特色自主创新道路、促进实现高水平科技自立自强提供了重要法律制度保障。这部法律的宣传贯彻和推动实施情况,是此次执法检查的重点之一。

8月5日至9日,一场展示贵州科技创新、凝聚科创力量、普及科学知识、弘扬科学精神的科技盛宴——以“科技黔行创新有我”为主题的首届贵州科技节精彩呈现。本次科技节专门设计了科普惠民活动,公众可以充分沉浸式体验到科技的魅力。这也让这次科技节成为宣传贯彻科学技术进步法的好契机,将进一步推动法律的宣传贯彻工作走深走实。

“新修订的科技进步法施行以来,贵州省积极开展多种形式的宣传普及。通过举办‘科技活动周’‘全国科技工作者日’系列活动、开设‘科技在线创新有我’专栏等多种方式,广泛宣传科技进步法。还将科技进步法纳入贵州省法宣在线题库,组织全省党员干部每季度学习测试。”贵州省人民政府副省长张敬平介绍说。

为了贯彻落实好科技进步法,贵州省不断加快配套制度建设,完善法制政策环境。对标新修订的科技进步法,将修订《贵州省科学技术进步条例》纳入2023—2027年立法规划。密集出台《贵州省科技创新实施纲要(2021—2035年)》《贵州省“十四五”科技创新规划》《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》《关于深入推进实施六大重大科技战略行动的通知》《关于开展向科技要产能专项行动的通知》等系列政策文件,将科技创新纳入全省“十四五”规划和2035年远景目标纲要,持续构建与科技进步法相配套的科技创新政策体系。

但此次执法检查也发现,实践中,法律宣传不够到位、宣传内容单调、宣传效果不明显等问题仍然存在。由于法律宣传的广度、深度不够,公众知晓面尚有一定差距,“口头科技”的现象仍然存在,“科学技术是第一生产力”的理念还不够深入,全社会支持科技创新的氛围有待于进一步强化。尤其是一些一线科技人员对科技进步法的了解程度仍然不高,科技工作出现“上热、中温、下冷”的局面,很多部门也存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

下一步,贵州省将积极营造有利于科技创新的发展环境。深入实施全民科学素质提升行动,大力培育创新文化,弘扬科学家精神,不断涵养科技创新优良生态,为特色科技强省建设提供更加有力的支撑。

培育“专精特新”做大“蓄水池”

企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。贵州省如何支持引导中小企业开展科技创新,是执法检查组尤其关心的问题。

7月28日下午,检查组一行来到遵义高新区国家技术转移东部中心遵义分中心。在这里,一个小小的酒瓶盖儿引起了大家的关注。

“这种防伪瓶盖儿也是数字瓶盖儿,里面直接植入芯片,通过云技术,从生产、物流到销售以及最后的饮用环节,整个链条全部能追踪得到。目前,茅台、五粮液、泸州老窖等很多酒厂都在使用这种产品。”这里的负责人介绍说。

同样的瓶盖儿还出现在执法检查组实地检查的位于贵州省惠水县经济开发区的贵州金田新材料科技有限公司展厅中。瓶盖儿上的塑料薄膜正是该厂的产品之一。

据介绍,该公司成立于2014年,是一家专业生产BOPP双向拉伸薄膜的高新技术企业,主要产品是高分子基础材料,可用于制备镀铝复合膜、电子保护膜、纸塑复合膜、包装膜、食品保鲜膜等。值得一提的是,近三年来,公司均按照每年不少于销售收入3%投入研发,研发投入达3810万元,开展研发项目14项,专利均已运用到实际生产中,实现科技成果转化。为了更好引才,该公司还于2022年专门成立了特色创新机构金田高分子材料研究院有限公司。这是由企业牵头联合上下游企业共同筹建的研发机构,真正服务于行业的上下游。

此次在黔期间,执法检查组还前往了多家“专精特新”中小企业了解情况。据悉,为了构建覆盖专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业的梯度培育体系,近年来,贵州省制定印发《贵州省优质中小企业梯度培育管理实施细则(暂行)》、培育认定方案、资金支持等措施。2022年,新认定“专精特新”中小企业228户,新增国家级专精特新重点“小巨人”企业9户、新增国家级专精特新“小巨人”17户,截至目前,全省共培育省级以上“专精特新”中小企业693户,其中,国家专精特新“小巨人”73户。

此外,贵州省还连续6年开展“千企面对面”科技服务。修订完善《贵州省中小企业促进条例》,支持科技型中小企业开展创新创业创造。深入推进“政策找企业、企业找政策”,上线运行“科技政策超市”。构建完善“专精特新”中小企业梯度培育体系,共培育省级以上“专精特新”中小企业693户,“专精特新”中小企业2022年研发经费投入强度达4.2%,远超全省平均水平。

大数据助力各行业提质增效

谈大数据必谈贵州。7月27日,执法检查组前往国家大数据(贵州)综合试验区交流体验中心进行实地检查。

2016年,贵州获批建设全国首个国家大数据(贵州)综合试验区。经过多年的先行先试,贵州省通过加快数字产业创新、融合创新、基建创新、治理创新以及生态创新五个路径来实现为产业转型升级以及数字中国建设探索经验,数字经济增速连续多年位居全国第一,在多个行业领域为国家探索出可复制、可推广的贵州经验。

贵州省政务数据调度中心的工作人员向执法检查组详细介绍了贵州政务调度系统的建设和使用情况。2021年,贵州省全面实施“数字政府”建设行动,“一云一网一平台”不断优化完善,数据共享交换平台实现省市一体化,全国一体化在线政务服务平台试点省、国家社会信用体系与大数据融合发展试点省加快建设,国家公共数据资源开发利用试点任务全面完成。如今,伴随政务部门信息化建设中存在的互不开放的老症结的解除,数字化治理为提高社会治理精细化水平提供了新方法、新途径。

在体验中心,执法检查组还了解了“大数据+农业”“大数据+生态”“大数据+智能制造”“大数据+社会治理”等其他方面的情况。“数据”这个新型生产要素已经成为贵州经济社会发展的强大动力源,助力各行各业和各领域提质增效。

与此同时,执法检查组也了解到,近年来,贵州在大数据科技创新及应用方面虽然取得了长足进步,相较于东部发达省份来说仍存在创新平台建设质量不高、财政研发资金投入较少、创新主体力量不强、科技成果转化效益不高、技术标准体系不够完善等短板问题。

下一步,贵州省将建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑的多元化科技投入体系,促进社会资源向科技创新聚集。同时,建立健全大数据领域科技创新突破奖励机制,聚焦省内重点产业、重点领域、重点方向的基础共性技术和关键核心技术,设立专项财政资金鼓励企业、科研院所攻关突破,加强与国际研发机构的合作交流,共同构建全球协同、兼收并蓄的数字技术创新发展生态。(朱宁宁)

编 辑: 刘 冬
责 编: 刘静波

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